금요저널

기획특집

[이천시 율면은 이제 하나!” 율면복지센터-사회단체, 복지 사각지대 제로화를 위한 ‘원팀’ MOU 체결]하다

1. ‘원팀’으로 뭉친 율면, 행정 복지의 새 지평을 열다 경기도 이천시 율면의 지역 복지 지형이 새롭게 바뀐다. 율면행정 복지센터 (면장 [백춘승])와 율면 내 주요 사회단체들이 지역사회 복지 증진과 복지 사각지대 해소를 위해 손을 맞잡았다. 지난 2026. 02. 23. 율면행정복지센터 회의실에서 개최된 이번 ‘민·관 협력원팀(One Team) 구축을 위한 업무협약(MOU)’ 체결식은 형식적인 행사를 넘어, 지역의 문제를 지역민 스스로의 힘으로 해결하겠다는 강력한 의지의 표명이었다. 이번 협약에는 [참여 단체명 주민자치회, 이장단협의회, 새마을남녀협의회, 지역사회보장협의체, 율면 기초거주민사업위원회, 체육회, 노인회] 등 율면을 이끌어가는 핵심 사회단체들이 모두 참여하여 그 의미를 더했다. 2. 왜 ‘원팀’인가? 파편화된 복지를 하나로 묶다 그동안 지역 내 복지 서비스는 각 기관과 단체별로, 개별적으로 이루어지는 경우가 많았다. 이로 인하여 서비스가 중복되거나, 정작 도움이 절실한 위기가구가 정보 부족으로 지원에서 소외되는 ‘행정복지 틈새’가 발생하기도 했다. 이번 MOU의 핵심적인 가치를 실현하기 위한 응집으로 백춘승 율면 면장과, 주민자치회장, 기초거점사업주민위원회 겸임하고 있는 이상돈회장, 새마을협회 박현수 회장, 박경애 이장협의회장 이재섭, 율면 체육회장 박우순, 율면 노인회장 이기열 등이 모여 이러한 칸막이를 허물고 ‘하나의 팀’으로 움직이자는 뜻에 모두가 하나가 되어 협약의 주요 내용은 다음과 같다. 특히 이상돈 위원장은 벌써부터 원팀을 만들어야 된다고 주장했지만 번번히 무산되고 말았던 것을 이번에에는 성사 시키겠다는 각오로 율면 백춘승 면장과 다짐을 한바 있어 더욱 감개가 무량하다고 말했다. 이번 처음으로 새마을 협회에서 주관하는 척사대회에서 처음으로 원팀이 되어 율면 척사대회를 실행한바 모두 하나가 되어 성공적으로 마친 것을 보면 상당히 기대가 된다. 복지 사각지대 상시 발굴 체계 구축:사회단체 회원들이 지역 구석구석을 살피는 ‘명예 사회복지 공무원’ 역할을 수행하여 위기가구를 선제적으로 발굴한다. 보유 자원의 효율적 공유:각 단체가 가진 인적·물적 자원을 통합 관리하여, 대상자의 욕구에 맞는 맞춤형 서비스를 즉각 지원한다. 정기적인 통합 사례 회의:센터와 단체 간의 핫라인을 구축하고 주기적인 소통을 통해 복지 현안을 공동으로 해결한다. 3. 현장의 목소리: “혼자가 아닌 함께라면 두렵지 않다” 이날 협약식에 참석한 사회단체장들은 한목소리로 ‘원팀’의 필요성을 강조했다. 단체장들은 이구동성으로 “현장에서 활동하다 보면 법적 테두리 밖에서 고통받는 이웃들을 자주 보게 된다” 며 “이번 협약을 통해 우리 사회단체들이 센터의 손발이 되어 율면의 복지 온도를 1도 더 높이는 데 앞장서서 일하겠다며 소감을 밝혔다. 율면행정복지복지센터 백춘승 면장은 역시 이번 협약에 큰 기대감을 드러냈다. 센터 관계자는 “복지센터의 행정력과 사회단체의 현장 기동력이 결합한다면, 율면은 전국에서 가장 촘촘한 복지 안전망을 가진 동네가 될 것”이라며, “오늘의 MOU가 단순한 서명으로 끝나지 않도록 구체적인 실행 계획을 즉시 가동 하겠다”고 화답했다. 4. 율면의 미래, ‘복지 공동체’의 완성 이번 원팀 선언은 율면이 추구하는 ‘지속 가능한 복지 공동체’를 향한 첫걸음이다. 고령화 지수가 높고 농촌 지역 특성상 이웃 간의 돌봄이 중요한 율면에서, 이번 민·관 협력은 지방자치 시대의 모범적인 모델이 될 것으로 보인다. 특히, 이번 협약 이후 율면은 독거 어르신 안부 확인 서비스, 주거 환경 개선 사업, 위기가구 긴급 구호 등 실질적인 공동 프로젝트를 순차적으로 전개할 예정이다. 단순히 도와주는 시혜적 복지를 넘어, 이웃이 이웃을 돌보는 ‘자생적 돌봄 시스템’을 안착시키는 것이 최종 목표다. 5. “율면에서는 아무도 혼자 있지 않게 하겠다” ‘원팀’이라는 이름 아래 하나가 된 율면행정복지센터와 사회단체들. 이들의 아름다운 동행은 소외된 이웃들에게 큰 희망의 메시지를 던지고 있다. 행정의 전문성과 민간의 따뜻한 관심이 만나 일으킬 시너지 효과가 율면 땅 곳곳에 스며들어, 단 한 명의 소외된 이웃도 없는 ‘청정 복지 율면’이 실현되기를 기대하며 율면이 생긴이래 처음으로 단합 과정을 지켜볼 수 있게 되어 기쁘다며 금요저널 이승섭 대표는 말했다.

안도현 시인 “AI시대, 온몸으로 글쓰는 순간 경험해야”

이른바 ‘연탄 시’, ‘너에게 묻는다’ 등으로 널리 알려진 안도현 시인이 지난해 말 신작 ‘쓸데없이 눈부신 게 세상에는 있어요’를 펴냈다. 5년 만에 발표한, 그의 12번째 시집이다. 안 시인은 지난 20일 수원 팔달문화센터를 찾아 신작과 관련한 자신의 경험, 새해 희망과 연대의 가치 등을 시민과 공유하기도 했다. 23일 중부일보와 만난 안도현 시인은 “유튜브 영상에 맞춤형 인공지능까지, 사실 시보다 더 재미있는 것들이 많은 세상에 종이나 활자 양식으로 승부한다는 게 과거 일처럼 느껴지기도 하다”고 털어놨다. 하지만 이어 “거꾸로 보면, 우리가 사용하는 스마트폰에 이 세상 거의 대부분의 시가 들어있다고 생각한다. 시를 읽기 위해 서점이나 도서관에 가지 않아도, 스마트폰 속에 내가 쓴 시들이 들어 있다”며 “종이를 넘기면서 시를 읽는 시대에서 이제는 스마트폰 속에서 시를 읽는 시대로 바뀌었다”고 말했다. 1981년 등단해 올해로 46년의 시력(詩歷)을 쌓은 안도현 시인은 인공지능과 같은 기술 발전이 독서의 방식, 혹은 독서라는 행위마저 대체해 버린 시대 흐름을 자연스럽게 받아들이고 있다. 안 시인은 “물론 세상에 재미있는 게 많긴 하지만 짬짬이 화장실 변기에 앉아서 한 편, 버스를 타고 가면서 또 한 편을 읽을 수 있는 시대 아니냐”면서 “세상은 시에 불리해졌지만 오히려 일반 대중에게는 시를 접하기 용이해진 시대”라고 했다. 안도현 시인 소소한 풍경이나 평범한 사물에 관념을 투영하고, 대중의 사랑까지 받는 비결은 무엇일까. 이에 안 시인은 ‘시인의 역할’로 답했다. 그는 “특별한 성찰 과정이 있다기보다 일상에서 일반인이 미처 생각하지 못했던 것들을 발견하고 이를 뒤집어서 보여주는, 발상의 전환을 하는 게 시인의 역할이라고 생각한다”며 “나 혼자만의 생각은 아닌 것 같고, 모든 시인이 이를 위해 노력한다. 나는 가능한 일상에서 소재를 찾아 다른 방식으로 보여주려는 시적인 전략(을 택한 것)”이라고 설명했다. 편안하고 따듯한 소재로 한국 서정시의 지평을 넓히기까지, 안 시인은 시대 변화를 위한 투쟁의 펜촉도 날카로이 세워왔다. 죄 많은 수업시간 생각난다/저 아름다운 폭도들 누구에게 보여주고 싶다/떼지어 몰려와 내 몸에도 반짝이는 비늘을 입혀주고 같이 헤엄치자고/먼 바다에도 한번 데려가 달라고/이 세상에 해방이 어디 따로 없음을 알겠다. (안도현 시집 ‘모닥불’ 중 ‘운동장에서’) 안도현 시인 특히 등단 이후 1980년대 중학교에서 국어 교사로 재직하던 중 전국교직원노동조합(전교조) 활동을 이유로 해직됐을 당시의 심경도 시에 고스란히 기록했다. 쫓겨난 교문 밖에서 세 번째 겨울을 맞습니다/그대의 하늘 쪽을 바라보는 동안 이 엽서에 퍼담을 수 없을 만큼 눈이 내렸습니다/보고 싶다는 말만 쓰려고 했습니다/눈 덮인 학교 운동장을 맨 먼저 발자국 찍으며 걸어갈 아이를 멀찍이 뒤에서 불러 보고 싶다는 말은 정말 쓰지 않으려고 했습니다. (안도현 시집 ‘외롭고 높고 쓸쓸한’ 중 ‘겨울 엽서’) 시집 ‘외롭고 높고 쓸쓸한’에는 그의 대표작 중 하나이자 이기적인 현대인에 대한 비판 의식이 깔린 시 ‘너에게 묻는다’도 담겨 있다.

지자체 유행탄 파크골프장, 곳곳서 주민 갈등 ‘몸살’

[금요저널]시흥시에 따르면 은행동에 조성 중인 파크골프장과 관련, 인접한 아파트 입주민들의 반대의견을 수렴하지 않은 채 추진하고 있다는 불만 등의 청원을 지난달 접수했다. 수변공원 부지에 예정된 해당 파크골프장은 바로 맞은편 800세대 이상의 아파트단지가 맞닿아 있고, 부근에 초등학교도 붙어있다. 스스로 입주민이라 밝힌 청원인 A씨는 “파크골프장은 소음으로 인한 피해 사례가 많이 발생하고 있어 주택가 주변에는 신설을 기피하고 있다”며 “반면 시흥시는 반대의견을 수렴하지 않은 채 추진하고 있다. 적절한 조치를 취해달라”고 주장했다. 주거 공간 인근의 파크골프장을 반대하는 주요 원인은 외지인 방문 확대로 인한 불편과 안전이다. 최근 노인 스포츠로 파크골프가 열풍을 불면서 협회, 동호회 등에 가입된 단체별로 ‘원정’을 다니는 경우가 늘고 있다. 인기가 높은 시설은 예약 전쟁, 오픈런 등으로 사람이 몰리고 있어 불법주차로 인한 안전과 소음, 쓰레기 투기 등이 우려된다는 지적이다. 파크골프협회에 가입된 동호인 수는 올해 20만명을 넘겼다. 실제 해당 단지 입주민들은 수차례 민원을 제기하고, 공사 반대 관련 현수막들도 공사 부지에 게시해 온 것으로 전해졌다. 입주민들 사이 지난 6월 진행한 찬반 투표에선 반대가 높게 나타났다. 이에 대해 시흥시 관계자는 “은계지구 전체 연합회에서 요청해 추진해 온 사업이다. 일부 반대 의견이 있는 단지를 알고 올해 수차례 주민설명회 등을 진행했다”며 “대체 부지 등을 찾기 어려웠다. 주민 의견도 반영해 소음 측정과 방음벽 등의 대안도 논의했었다”고 말했다. 해당 파크골프장은 지난 7월 실시계획인가가 고시돼 공사가 시작됐고, 내년 2월 완공 예정이다. 파크골프장이 급격히 늘면서 주민 갈등 역시 시흥뿐 아니라 김포, 의왕 등 도내 곳곳에서 벌어지는 상황이다. 지난달 말 김포 특수학교 새솔학교 학부모들은 학교 옆에 들어설 예정인 파크골프장 조성을 두고 공개적으로 반발 목소리를 냈다. 의왕시는 지난 9월 학의천 파크골프장에 대한 주민 반대 여론이 높아지자, 계획을 전면 취소하기도 했다. 이에 전문가들은 체육시설의 특성을 고려한 부지 선정이 필요하다고 입을 모았다. 올해 5월 기준 도내 43개가 있으며 부천시, 의정부시, 파주시 등은 최근 신규 조성 계획을 발표했다. 강덕모 세종대 산업대학원 스포츠산업학과 교수는 “파크골프장이 주거지역 가까이 들어오면 주민들 입장에선 여러 문제에 대한 우려가 수반될 수밖에 없다”며 “생활 체육시설이 도시계획의 한 차원에서 종합적으로 고려돼야 할 문제지만, 순간의 인기에 편승해 독자적으로 조성되는 경향이 있다. 그 공간이 체육시설 조성에 적합한지 충분히 고려할 필요가 있다”고 짚었다.

경주, APEC으로 세계 무대에 서다

2025년 10월, 경주에서 아시아·태평양 21개국 정상이 한자리에 모인다. 경주는 이번 APEC 정상회의를 단순한 국제행사 개최지가 아닌, 도시의 미래 전략을 세계에 선보이는 무대로 삼고 있다. 경주시는 최근 시민 여론조사 결과와 민선 8기 3년의 성과, 향후 10대 비전, 그리고 APEC이 지니는 역사적 의미를 바탕으로, 경주의 오늘과 내일을 새롭게 그려가고 있다. # 경주, ‘천년 고도’ 넘어 국제회의 도시로 경주는 오랫동안 ‘천년 고도’라는 이름으로 불려왔지만, 이제 그 수식어는 더 이상 과거의 영광에 머무르지 않는다. 신라의 수도였던 경주는 오늘날 세계가 주목하는 국제회의 도시로 거듭나고 있다. 25만 시민의 염원 속에서 이뤄낸 2025 APEC 정상회의 유치는 그 상징적 결실이다. 주낙영 경주시장은 지난 7월 출입기자들과의 간담회에서 “시민 모두의 힘을 모아 한 치의 부족함 없는 APEC 정상회의를 치르겠다”며 “APEC 레거시를 기반으로 글로벌 국제도시 위상을 공고히 다지겠다”고 강조했다. 경주는 이미 대한민국을 대표하는 관광도시로 자리매김했다. 연간 4,700만 명이 넘는 관광객이 찾으며, 황리단길은 전국 최고 인기 관광지로 부상했다. 신농업혁신타운, 어촌뉴딜, 황금대교 개통, 도시재생사업 등 주요 현안 사업도 시민 삶의 질 향상과 지역 균형발전에 힘을 보탰다. 또한 한국메니페스토 공약이행평가에서 5년 연속 최우수 등급을 받았고, 국민권익위 청렴도 평가에서도 3년 연속 상위권을 차지하는 등 대외 평가에서도 성과를 인정받으며 행정 신뢰를 높였다. 이러한 변화는 경주가 단순한 ‘역사 도시’를 넘어, ‘미래를 준비하는 도시’로 진화하고 있음을 보여준다. # ‘78.6%’ 시민 만족도 역대 최고…확연한 변화 경주의 변화는 여론조사 결과로도 확인된다. 민선 8기 3주년을 맞아 지난 8월 4일부터 11일까지 실시한 시민 만족도 조사에서, 응답자의 78.6%가 시정에 만족한다고 답했다. 이는 2019년 50.7%와 비교해 27.9%p나 오른 수치다. 발전 가능성에 대한 긍정 응답은 83.4%로 지난해보다 3.4%p, 2019년과 비교하면 26.4%p 상승했다. 시정 활동 인지도 역시 71.0%를 기록하며 2019년 대비 26%p 높아져 역대 최고치를 경신했다. 분야별로는 문화·관광·체육(84.3%)이 가장 높은 만족도를 보였고, 이어 지역개발(80.1%), 일반행정(77.7%), 보건·복지(75.4%), 경제·산업(74.8%), 농림·축산·수산(70.2%) 순으로 나타났다. 시민들이 꼽은 기대 사업은 경주의 전략과 맞닿아 있다. 신라왕경 핵심유적 복원·정비(19.7%), 동천~황성 천년숲길 조성(15.6%), 복합문화도서관 및 시립미술관 건립(12.4%), SMR 국가산단 조성(12.3%) 등이 대표적이다. APEC 정상회의에 대한 인식은 더욱 긍정적이다. 응답자의 92.1%가 “유치에 만족한다”고 답했으며, 92.4%는 “경주 발전에 기여할 것”이라고 응답했다. 이는 시민들이 국제행사를 단순한 이벤트가 아니라 도시 성장의 동력으로 받아들이고 있음을 보여준다. # 시민이 바라는 미래, 시정 비전과 맞닿다 이번 시민 만족도 조사에서 눈에 띄는 점은, 시민들이 향후 도시 비전으로 지역경제 활성화와 일자리 창출(52.8%)을 가장 많이 꼽았다는 것이다. 이어 역사·문화·관광 인프라 확충(23.1%), 보건·복지 강화(7.4%), 교통망 기반의 혁신도시 건설(6.4%)이 뒤를 이었다. 세부 과제를 보면 청년 창업 및 일자리 지원(30.2%), 기업 투자유치(24.7%), 전통시장·소상공인 지원(21.9%), 관광 인프라 확충(18.4%)이 주로 제시됐다. 복지 분야에서는 노인복지 개선(30.0%), 여성친화도시 정책 확대(29.4%), 청소년 진로상담 및 방과후 지원(15.5%)이 주요 과제로 꼽혔다. 이 같은 응답은 곧 시민이 바라는 도시의 미래가 시정 비전과 맞닿아 있음을 보여준다. 경주가 내세운 ‘더 큰 경주, 더 나은 미래’라는 구호가 단순한 행정 수사가 아니라, 시민의 눈높이와 기대를 반영한 약속임을 방증한다. # APEC 이후, 경주의 미래 전략 그렇다면 APEC 정상회의 이후 경주는 어디를 향해야 할까. 그 답은 경주시가 발표한 ‘2026년 주요업무 추진계획 10대 비전’에서 찾아볼 수 있다. 첫째는 ‘포스트 APEC 추진’이다. APEC 기념공원과 문화의 전당을 조성하고, 보문관광단지 리노베이션과 신라역사문화 대공원을 통해 과거와 미래가 공존하는 공간을 만든다. 또한 경주국제역사문화포럼과 아시아태평양관광협회(PATA) 연차총회 유치에도 행정력을 모은다. 둘째는 ‘대한민국 최고의 문화관광도시 부상’이다. 신라왕경 핵심유적 14곳 복원·정비, 월성해자 복원, 금관총 전시공간 개관, 문무대왕 해양역사관 건립, 경주 읍성 정비 등 굵직한 프로젝트가 포함됐다. 셋째는 ‘세계 100대 관광도시 진입’이다. 보문관광단지 리모델링, 반려동물 테마파크, 워케이션 빌리지 조성 등 새로운 관광 인프라 확충을 통해 글로벌 경쟁력을 높인다. 넷째는 ‘차세대 원전·미래차 산업 혁신 거점’이다. 문무대왕 과학연구소, SMR 국가산단, e-모빌리티 연구단지, 첨단소재 가공센터 조성으로 과학도시 기반을 다진다. 이밖에도 △좋은 일자리 창출과 중소상공인 지원 △가족 돌봄과 행복도시 조성 △젊은이가 살고 싶은 도시환경 조성 △사통팔달 도로 인프라 확충 등 남은 비전에도 역량을 집중할 계획이다. 경주 APEC, 세계 담론의 무대가 되다 APEC은 지난 10년간 매년의 의제를 통해 세계의 흐름을 비춰왔다. 2014년 베이징의 ‘파트너십을 통한 미래 형성’, 2015년 마닐라의 ‘포용적 경제’, 2016년 리마의 ‘질적 성장’, 2017년 다낭의 ‘새로운 역동성’, 팬데믹 시기의 ‘공동 번영과 연대’, 2022년 방콕의 ‘개방·연결·균형’, 2023년 샌프란시스코의 ‘지속가능한 미래’, 2024년 리마의 ‘역량 강화·포용·성장’까지 이어진 주제는 세계 담론의 변화를 보여준다. ‘더 크게, 더 빨리’에서 ‘더 함께, 더 오래’로 방향이 이동한 것이다. 그 여정의 종착점이 바로 2025년 경주다. 이번 정상회의는 ‘우리가 만들어가는 지속가능한 내일 : 연결, 혁신, 번영’을 주제로 열린다. 주낙영 경주시장은 “시민이 체감하는 정책을 통해 지속가능한 성장을 이끌겠다”며 “앞으로도 소통과 협력으로 시민 만족도를 높이고 중단 없는 경주 발전을 실현하겠다”고 밝혔다. 다음달 말, 경주는 단순한 회의장이 아니라 인류가 직면한 위기를 극복하고 화해와 협력의 새로운 장을 써내려 갈 무대가 될 것이다.