조지연 의원, 경산 국민체육센터 공모 선정 환영 [금요저널] 국민의힘 조지연 국회의원은 30일 문화체육관광부가 공모한 ‘2025년 생활체육시설 확충지원’ 사업에 경산시가 선정됐다고 밝히고 환영의 뜻을 전했다. 이로써 국비 30억원을 확보함에 따라 하양초등학교 화성분교 부지에 지하 1층~지상 3층 규모의 국민체육센터가 건립된다. 국민체육센터에는 일반풀과 유아풀 수영장을 비롯해 헬스장, 놀이형체육공간, 다목적체육관, 조깅트랙이 들어설 예정이며 총사업비는 275억원이다. 이번에 경산시가 신청한 유형은 학교부지를 활용해 지역주민이 함께 사용할 수 있는 체육, 문화, 교육 시설을 조성하는 사업이다. 특히 2022년 대구대학교 평생교육관 내 수영장이 폐관되면서 지속적인 주민들의 체육시설 건립에 대한 요청이 있었다. 조지연 의원은 “문화체육관광부 장관을 만나 직접 설득하는 등 공모 준비단계부터 여러 관계자들을 만나 많은 관심을 요청해 왔는데, 선정이 되어 매우 뜻깊게 생각한다”며 “앞으로도 다양한 스포츠 문화 인프라 확충을 위해 최선을 다하겠다”고 말했다.
문진석 의원, “티웨이항공, 국제 판례 위반해 EU261 보상 거부” [금요저널] 티웨이항공의 파리발 인천행 항공기가 약 오후 9시간 지연된 사태와 관련해 티웨이항공이 EU261에 따른 보상을 거부했지만, 이는 EU 사법재판소의 판결 취지에 정면으로 위반된 것으로 나타났다. 더불어민주당 문진석 의원이 국회입법조사처에 의뢰해 제출받은 “EU261 보상 관련 조사” 보고서에 따르면, EU 사법재판소는 “정비 중 발견된 기술적 문제 또는 항공기 정비 실패로 인해 발생한 문제는 면책이 인정되는 사유로 간주하지 않고 있다”고 밝혔다. 지난 8월 28일 티웨이항공의 파리발 인천행 항공기의 지연 또한 Y유압유 유출에 따른 기술적 결함이었던 만큼, CJEU가 인정하는 ‘특별한 상황’에 해당하지 않으며 승객들에게 EU261에 따른 보상이 지급되어야 한다는 지적이 제기된다. EU261/2004 제5조 제3항은 “항공편 취소 또는 장기 지연이 발생했을 때, 운영 항공사가 모든 합리적인 조치를 취했더라도 피할 수 없었던 특별한 상황에 의해 발생했음을 입증할 경우, 보상의무에서 면제될 수 있다”고 규정하고 있으며 정치적 불안정 항공운항을 달성할 수 없을 정도의 기후위기 보안상 위험 예상치 못한 운항 안전상의 결함 파업 등을 제시하고 있다. 이와 관련해 CJEU는 항공기 정비와 관련된 기술적 문제, 정비 실패로 인한 문제는 ‘특별한 상황’ 으로 보지 않고 있다. 특히 “특정 부품의 고장은 예기치 않은 사건으로 보일 수 있으나, 이는 본질적으로 항공기 운영 시스템과 연결돼있으며 항공사는 극한의 기상조건에서도 항공기를 운영하며 어느 부품도 영구적이지 않기 때문에 일반적인 기술적 문제로 간주된다”고 지적했다. ‘특별한 상황에 따른 면책 사유’는 관련 당국에 의해 확인된 숨겨진 제조결함, 사보타주나 테러로 인한 항공기 손상만을 예시로 들고 있으며 이와 관련해서는 C-549/07 Wallentin-Hermann, C-257/14 van der Lans, C-832/18 Finnair 등 다수의 판례에서도 확인할 수 있다. 항공기 엔진 결함에 따른 항공편 취소의 보상 분쟁을 다룬 C-549/07 Wallentin-Hermann 판결에서 CJEU는 “항공기 성능 유지 실패로 인해 야기된 기술적 문제는 항공운송인의 일상적 행위로서 고유한 업무 범위에 속한다”며 “기술적 문제가 평균적 발생빈도를 벗어나는 범위에서 발생했더라도 특별한 사정에 해당한다고 볼 수 없다”고 밝힌 바 있다. 문진석 의원은 “티웨이항공이 국제 판례에도 불구하고 얼토당토않은 핑계를 대며 승객들의 피해를 외면하고 있다”며 “이것은 항공사의 경영·윤리의식과 관련된 문제로 티웨이항공이 유럽노선을 운영할 소양을 갖췄는지 의문을 갖게 한다”고 지적했다. 이어 “티웨이항공은 즉각 파리발 인천행 항공기 승객들에게 EU261에 부합하는 보상을 실시할 것을 촉구한다”며 “국토부도 유럽노선 운항 항공사들이 국제 규범을 위반하지 않도록 관리·감독에 나서야 한다”이라고 덧붙였다.
보건복지부 [금요저널] 코로나바이러스감염증-19 중앙재난안전대책본부는 오늘 제1차장 주재로 정부서울청사 영상회의실에서 각 중앙부처, 17개 광역자치단체와 함께 ‘코로나19 지정병상 단계적 조정계획’ 등을 논의했다. 12월 말 재유행 정점 이후 코로나19 확산세 및 입원수요가 지속적으로 하락하고 있어, 계절성 독감 등 일반환자 치료에 병상을 활용할 수 있도록 코로나19 지정병상 규모 조정이 필요한 상황이다. 이에 정부는 지자체 수요조사 등을 통해 현재 5,843병상을 2월 둘째 주부터 약 3,900병상 수준으로 조정 추진하며 향후 확진자 발생과 유행 추이를 모니터링하면서 확진자 치료에 차질이 없도록 병상을 조정해 나갈 예정이다. 중증환자의 신속한 치료를 위해 중환자 치료역량이 높은 상종·대형 병원 등의 중증·준중증 병상 위주로 지정병상을 운영하고 중등증 입원수요는 일반 병·의원 등 일반의료체계를 중심으로 대응하되, 지정병상으로는 소아·분만·투석 등 특수병상과 고령·와상 환자를 위한 지정병상을 운영할 계획이라고 전했다. 앞으로도 정부는 코로나19 유행 전망 및 일반의료체계 대응역량 등을 종합적으로 고려해 코로나19 치료병상을 적정 규모로 운영하고 지자체·의료계와의 협력을 통해 코로나19 환자에 대한 입원치료가 신속·적절하게 제공될 수 있도록 만전을 기할 예정이다. 한편 오늘 회의에서는 한 달이 다 되어가는 중국발 입국자에 대한 방역 조치에 대해서도 점검했다. 국내 방역 여건은 나아지고 있지만, 춘절 이후 유행 증가 등 해외유입 등을 통한 재확산 가능성을 완전히 배제할 수는 없는 상황이다. 이에 중국에 대한 단기 비자 발급 제한 조치를 2월 28일까지 연장하기로 했다. 다만, 그 전이라도 상황이 호전되는 경우, 비자 발급을 재개할 수 있도록 할 예정이다. 정부는 상황을 앞으로도 면밀하게 모니터링하면서 국내 방역 여건을 안정적으로 관리해 나갈 수 있도록 최선을 다하겠다고 밝혔다. 보건복지부 중앙사고수습본부는 손실보상심의위원회 심의·의결에 따라 1월 31일에 총 901억원의 손실보상금을 지급한다. ’20년 4월부터 ’23년 1월까지 손실보상금은 총 8조 3,911억원이며 이 중 치료의료기관 개산급은 600개 의료기관에 8조 1,531억원, 폐쇄·업무정지 손실보상은 75,882개 기관에 2,380억원이다. 손실보상금은 손실 확정 이후 지급하는 것이 원칙이지만, 감염병전담병원 등 코로나19 환자 치료의료기관의 신속한 손실보상을 위해 ’20년 4월부터 매월 개산급 형태로 손실보상금을 지급하고 있으며 전담병원 해제 이후 손실보상 전체에 대해 정산을 실시하고 있다. 이번 개산급은 212개 코로나19 치료의료기관에 872억원 지급하며 이 중 411억원은 감염병전담병원에 지급한다. 코로나19 대응 과정에서 정부나 지자체의 폐쇄·업무정지·소독 명령을 이행한 의료기관, 약국, 일반영업장 등에 대해서도 ’20년 8월부터 매월 손실보상금을 지급하고 있다. 폐쇄·업무정지·소독 명령 이행 관련 ’23년 1차 손실보상금은 의료기관, 약국, 일반영업장, 사회복지시설 등 310개 기관에 총 22억원이 지급된다. 아울러 일반의료체계 전환에 따라 코로나19 전담병원 운영종료 후 그간 개산급을 지급받은 치료의료기관에 대해 손실보상 절차를 마무리하기 위해 순차적으로 정산을 실시하고 있다. 이번 ’23년 1월 정산 결과 7억원 추가 지급해 총 33개 치료의료기관의 정산을 완료했다. 1월 26일 오후 5시 기준, 전체 병상 보유량은 5,843병상이다. 병상 가동률은 위중증병상 27.0%, 준-중증병상 22.8%, 중등증병상 11.2%이다. 1월 27일 0시 기준, 재원 중인 위중증 환자는 481명이다. 신규 사망자는 36명이고 모두 60세 이상이다. 고위험군인 60세 이상 확진자는 8,417명이고 확진자 중 60세 이상 확진자의 비중은 26.5%이며 최근 1주간 20%대를 유지하고 있다. 신규 재택치료 배정 환자는 32,062명으로 수도권 15,638명, 비수도권 16,424명이다. 현재 125,687명이 재택치료 중이다. 호흡기환자진료센터는 전국에 14,318개소, 이 중 호흡기환자 대상 진료와 검사, 처방, 치료를 모두 수행하는 “원스톱 진료기관”은 10,601개소가 있다. 24시간 운영되는 재택치료 의료상담센터도 전국 177개소 운영되고 있다.
by 이승섭 연합취재본부농림축산식품부©PEDIEN [금요저널] 통계청이 1.27일 발표한 ‘2022년 양곡소비량조사’에 따르면 2022년 가구 부문의 국민 1인당 연간 쌀 소비량은 56.7kg이며 이는 전년 56.9kg 대비 0.2kg 감소한 수준이다. 식습관 변화 등으로 쌀 소비량은 감소했으나, 전년 대비 감소율은 0.4%로 2019년, 2020년, 2021년보다 소폭 감소했다. 물가 상승에 따른 외식비 부담과 국·찌개·탕 등 가정간편식 시장 확대로 인한 집밥 수요 증가, 쌀 소비량이 상대적으로 많은 1인 가구의 소비량 감소가 크지 않았던 점 등이 쌀 소비량이 크게 줄지 않은 원인으로 분석된다. 다만, 1인당 쌀 소비량이 작년과 같이 소폭 감소로 유지될지는 과거 사례, 해외 사례 등을 감안할 때 지속적으로 지켜볼 필요가 있다. 한편 2022년 사업체 부문의 가공용 쌀 소비량은 총 691천톤으로 2021년 680천톤 대비 11천톤 증가했다. 업종별로는 식사용 조리식품, 장류, 당류, 곡물 가공품의 수요가 전년 대비 5% 이상 증가했고 면류·주정용 수요는 감소했다. 특히 즉석밥 등 식사용 조리식품의 수요는 전년 대비 27.2% 증가해 최근 4년간 꾸준히 증가하고 있는 것으로 나타났다. 농림축산식품부는 통계청의 쌀 소비량 발표에 따라 올해 쌀 수급상황을 다시 추정한 결과 ’23년의 쌀 추정 수요량은 367만톤으로 ’22년산 쌀 생산량 376만톤과 시장격리 계획을 감안하면 수요에 비해 약 28만톤이 부족할 것으로 예상된다. 이에 따라 농림축산식품부는 2월 초에 양곡수급안정위원회를 개최해 시장격리곡 매입 지속 여부 등을 결정하는 등 수급 관리 방안을 논의할 계획이라고 전했다. 전한영 농림축산식품부 식량정책관은 “쌀 소비를 촉진하기 위해 생산자부터 소비자까지 전 국민이 참여하는 소비 캠페인을 추진해 쌀의 긍정적 가치를 확산하겠다”며 “올해는 가루쌀을 신성장동력으로 활용해 쌀가공산업이 지속 성장할 수 있도록 우수제품 개발, 소비판로 지원, 수출 활성화 등을 적극 추진해 나가겠다”고 밝혔다.
by 이승섭 연합취재본부행정안전부 [금요저널] 행정안전부는 1월 27일 청와대 영빈관에서 ‘2023년 주요업무 추진계획’을 보고했다. 일상이 안전한 나라 활력 넘치는 지방시대 일 잘하는 정부 함께하는 위기극복 성숙한 공동체 등 국민께 드리는 5대 약속과 이를 실천하기 위한 15대 실천과제로 구성된 2023년 업무계획은 ‘일 잘하는 정부, 함께 잘사는 안전한 나라’를 구현하기 위한 행안부의 의지를 담았다. 윤석열 정부가 출범한 지난해 행안부는 어려운 여건에도 불구하고 적지 않은 성과를 거두었지만, 재난안전시스템 재정립 및 개선, 지역균형발전의 새로운 모멘텀 마련, 국민 기대에 부응하는 공공서비스 확대 등 앞으로의 과제도 확인했다. 윤석열 정부 2년차인 2023년에 행안부는 국정운영 중추부처로서 사회 곳곳의 병폐를 해소하고 선진 국가로의 도약을 위한 범정부적 개혁 노력을 선도하고 중앙-지방간 협력 강화를 통해 한 방향으로 국정이 운영될 수 있도록 적극 뒷받침할 계획이라고 전했다. 2023년 행안부 업무계획의 주요 특징은 다음과 같다. 첫째, 예기치 못한 자연 및 사회재난, 일상화된 북한의 도발 등으로 인해 점증하고 있는 국민 불안을 해소하기 위해 국가안전시스템을 전면 개편하고 실제와 같은 워게임 방식의 을지연습 모델을 개발하는 등 완벽한 대비태세를 확립한다. 둘째, 본격적인 지방시대를 열기 위해서는 지역의 주도성을 강화하는 것이 가장 중요하다는 인식하에 특별지방행정기관 지자체 이관, 일반자치와 교육자치의 관계 재정립 등 과제를 적극 추진하고 수도권 기업의 지방 이전과 지역소재 기업의 지원 강화를 위한 제도적 여건 조성에도 적극 나선다. 셋째, 문제 해결을 잘 하는 정부를 바라는 국민 요구에 부응하기 위해 데이터 기반으로 각 부처·기관들의 현안해결을 지원하는 플랫폼 역할을 강화하고 국민이 보다 편리하게 공공서비스를 이용할 수 있도록 공공서비스 민간 개방 확대 등의 혁신도 가속화한다. 넷째, 당면한 복합 경제·민생 위기를 극복하기 위한 범정부적 노력을 견인할 수 있도록 안전, 주소정보, 디지털정부, 옥외광고 등 분야의 산업진흥에 총력을 기울이고 과도한 국민 세부담 완화 등 민생 살리기에도 적극 나선다. 다섯째, 선진 국가로 나아가기 위해 필수적인 성숙한 공동체를 만들기 위해 보조금과 기부금의 투명성 제고 과거사 해결, 자원봉사 활성화 등에도 만전을 기한다. 한편 금번 업무보고는 경찰청 및 소방청과 함께 실시됐다. 경찰청은 민생치안 확보와 엄정한 법질서 확립에 나선다. 악성사기, 마약류 범죄를 근절하고 범죄피해자에 대한 보호조치도 강화한다. 또한, 확고한 안전시스템 구축과 미래치안 사업 추진으로 변화하는 치안 환경에 대비한다. 소방청은 현장·예방 중심으로 소방대응체계를 강화한다. 건설현장·물류창고 등 화재 취약지 관리를 강화하며 현장역량도 제고한다. 소형선박 도입 등 소방장비 확보와 119신고 시스템을 개선해 선제적 재난대응기반을 구축한다. 국민께 드리는 첫 번째 약속인 ‘일상이 안전한 나라’를 지키기 위한 3가지 실천과제는 국가안전시스템 전면 개편, 일상화된 안보위협으로부터 국민 보호 촘촘한 생활안전망 구축이다. 국가안전시스템을 전면 개편한다. ‘국가안전시스템 개편 범정부 종합대책’ 마련은 지난해 이태원 참사를 계기로 기존의 시스템을 재점검하고 근본적인 국민안전을 확보하기 위해 추진됐으며 5대 전략 65개 과제로 구성되어 있다. 일상화된 안보위협으로부터 국민 보호를 강화한다. 드론공격과 공급망 붕괴 등 신종안보위협에 대비해 충무계획을 중점 보완하고 실제와 같은 워게임 방식의 을지연습 모델을 개발한다. ‘차세대 비상대비 정보시스템’을 구축해 전시 동원자원과 비축물자 정보의 표준화·DB화를 추진한다. 국지도발에 대비해 경보 송출 TV자막 방송사를 10개에서 160개로 확대하는 등 경보 전달수단을 확충하고 경보전달 시간도 5분에서 2분으로 단축한다. ’17년 이후 중단된 전국 단위 민방공 훈련을 재개하고 접경지역 대피시설도 확충한다. 촘촘한 생활안전망을 구축한다. 어린이·노인 등 안전취약계층의 재난안전 피해에 대한 국가 통계를 구축하고 어린이시설 종사자 안전교육에 대한 지원을 확대하는 등 어린이 이용·놀이시설에 대한 안전관리를 강화한다. 빅데이터 기반 사고 다발지 발굴·정비를 적극 추진하고 전국 이면도로에 대한 보행환경 실태조사를 실시한다. ‘국민안전제안’ 창구를 상설화하고 경찰청 ‘스마트국민제보’ 신고 시스템을 ‘안전신문고’로 통합하는 등 안전정책 수립과정에 국민참여를 확대하고 현장을 잘 아는 이·통장과 자율방범대 등이 참여하는 읍·면·동 단위 안전협의체를 구성한다. 국민께 드리는 두 번째 약속인 ‘활력 넘치는 지방시대’를 지키기 위한 3가지 실천과제는 지역주도 경제 활력 회복 기회균등을 위한 지역균형발전 추진 핵심역량을 강화하는 자치개혁 촉진이다. 지역이 주도해 경제 활력을 회복하도록 총력 지원한다. 수도권 기업이 자율적으로 지방으로 이전하도록 하기 위해 범부처 추진체계 운영을 통해 맞춤형 입지 공급, 자녀교육 등 정주여건 개선, 재정·세제 혜택 등을 논의하고 중점 추진한다. 지방교부세와 계약제도를 적극 활용해 지역기업에 대한 지원을 강화한다. 기업활동에 수반되는 각종 지자체 재정소요를 교부세로 뒷받침하는 한편 입찰·계약보증금 50% 인하 등의 지방계약 특례를 연장한다. 지역제한 입찰대상 기준금액도 상향해 지역업체의 공공입찰 참여기회를 확대한다. 과감한 규제혁신으로 민간의 자율성을 강화한다. 산업단지 입주업종 제한 등 현장의 덩어리 규제와 사업내용 중복 심의, 인허가 처리지연 등 지자체 내부의 그림자·행태규제를 과감히 정비한다. 매년 10곳 내외의 지역을 대상으로 로컬브랜딩 마스터플랜 수립 등을 지원해 지역 특색에 기반한 생활권 단위 경제활성화를 도모한다. 어디서나 균등한 기회가 주어지도록 지역균형발전을 추진한다. 인구감소지역에 대한 전방위적인 지원을 실시한다. 상향식 ‘인구감소지역대응 기본계획’을 수립하고 인구감소지역에 대한 교부세 지원을 1조원에서 2조원으로 늘리며 특례를 추가 발굴하는 등 행·재정지원을 확대한다. 연1조원 규모의 지방소멸대응기금과 타 사업간의 연계도 강화한다. 인구정책의 획일성을 극복하기 위해 생활인구제도를 일부 인구감소지역부터 도입하고 생활인구 활성화를 위한 맞춤형 정책을 추진한다. 지역 주도 발전을 촉진하기 위한 정책 환경과 제도 개선에도 적극 나선다. 1·2단계 재정분권 성과를 기반으로 지방재정 자주권 제고방안을 수립하고 지자체별 여건을 고려한 맞춤형 자치모델도 도입한다. 출범이 지연되고 있는 ‘지방시대위원회’의 조속한 출범을 위해 특별법 제정에 총력을 기울여 지방분권과 지역균형발전의 통합적 추진 기반을 확고히 한다. 지자체 핵심역량을 강화하는 자치개혁에 속도를 낸다. 지자체 기능과 유사·중첩되는 특별지방행정기관의 지자체 이관 등을 검토한다. 우선적으로 중소기업·고용·환경 분야를 이관 대상으로 하며 관계부처 협의를 거쳐 강원·전북 등 특별자치도 또는 특별지자체에 맞춤형 이관 후 성과평가를 거쳐 全 지자체로 이관을 검토한다. 시·도지사-교육감 선거 ‘러닝메이트제’ 도입을 대비해 지자체가 교육행정과 지역발전을 연계할 수 있도록 교육기능 수행체계를 재설계하고 시·도와 교육청간 정책·재정적 협력 강화방안도 적극 추진한다. 또한, 교육부와 협의를 거쳐 시·도 보통세의 일정률을 의무 전출해야 하는 시·도 교육전출금 비율을 지자체 조례로 정할 수 있도록 개선한다. 유사·중복기관 통폐합, 민간과 중복 사업 정비 등 지방공공기관 개혁 과제를 적극 발굴·추진하고 부채중점관리기관 선정 기준을 강화하는 등 부채관리를 강화한다. 지방출자출연기관의 경우 설립 사전 검토 강화로 남설을 억제한다. 국민께 드리는 세 번째 약속인 ‘일 잘하는 정부’를 지키기 위한 3가지 실천과제는 정부혁신과 현안해결의 플랫폼 역할 강화 디지털플랫폼 기반 공공서비스 혁신 군살없고 효율적인 정부 구현이다. 이를 통해 ’22년 기준 20위인 정부신뢰도와 정부효율성 순위를 ’27년까지 10위권으로 끌어올릴 계획이라고 전했다. 정부 혁신과 현안해결의 플랫폼으로써 행안부 역할을 강화한다. 투명하게 열린정부를 구현하기 위해 국민 관심 정보를 발굴해 표준화된 양식으로 사전공개를 강화하고 네거티브 방식으로 공공데이터를 전면 개방한다. 데이터 친화적인 행정문서 혁신에 더욱 속도를 내고 공공데이터 품질관리 대상도 17개 시도 교육청까지 확대한다. ‘22.12월 개통한 ‘청원24’로 접수된 국민 의견을 각 부처가 제도개선과 규제개혁에 적극 활용하도록 촉진하고 채택되지 않은 우수 제안은 ‘온국민소통’을 통해 다수가 동의할 경우 행안부 장관이 재심사를 요청하는 프로세스를 확립한다. 데이터 기반으로 범정부 상황 대응 및 현안해결 능력을 제고한다. 민·관 협업을 통해 문제의 진단과 대응을 돕는 ‘온라인 종합상황실’을 구축하고 정부가 데이터를 제공하면 국민이 문제를 해결하는 ‘시빅테크 ’ 방식을 적극 도입한다. 클라우드 기반 ‘데이터분석시스템’을 구축해 기관별 맞춤형 분석을 지원하고 보이스피싱 등 국민 삶과 직결된 문제를 해결한다. 디지털플랫폼 기반의 공공서비스 혁신을 가속화한다. 모든 공공서비스를 한 곳에서 확인·이용할 수 있도록 정부24를 통합 포털로 전면 개편한다. 국민이 선호하는 하나의 ID와 원하는 방식으로 모든 공공 웹과 앱에 로그인할 수 있도록 개선하고 현재 운전면허증만 발급하고 있는 모바일 신분증은 국가유공자증과 주민등록증까지 확대한다. 국민이 자주 이용하는 민간앱을 통해 공공서비스를 이용할 수 있도록 개방을 확대한다. 개인별로 데이터를 분석해 맞춤형 서비스를 추천하고 선제적으로 제공하는 마이AI서비스를 구현한다. 행정·공공기관이 보유한 나의 정보를 구비서류 없이 전송하는 공공마이데이터 서비스와 국민비서의 생활형 행정정보 알림·고지서비스를 확대한다. 군살없고 효율적인 정부를 구현한다. 통합활용정원 등 정부 효율성 강화 기조를 유지하면서 정부 2년차 국정성과 창출을 위해 각 부처의 신속한 직제개정을 지원한다. 지자체는 기준 인력 증감 없이 신규 수요를 재배치로 해소하고 조직관리가 부진한 지자체에 대한 심층 진단을 강화한다. 기관장 자율로 과 단위 기구를 설치·운영할 수 있는 자율기구제 적용 대상기관과 운영기간을 확대하고 총액인건비 범위 내에서 직급조정과 인력증원 비율을 7%에서 10%로 상향한다. 지역 여건에 맞는 조직기준 정비를 추진해 지자체 조직 운영 자율성도 높인다. 단순·반복 업무는 디지털 기술을 활용해 자동화하고 온북의 전부처 확산을 가속화하는 등 공무원의 일하는 환경과 방식을 혁신해 업무 효율성을 제고한다. 국민께 드리는 네 번째 약속인 ‘함께하는 위기극복’을 지키기 위한 3가지 실천과제는 새로운 성장동력 육성으로 일자리 창출 어려운 민생 살리기 총력 지원 지방 행정·재정의 건전성 확보이다. 당면한 경제위기를 극복하고 양질의 일자리를 창출하기 위해 新성장동력 육성에 적극 나선다. 현재 52조 수준에 머물러 있는 안전산업의 스케일업을 적극 견인해 ’27년까지 연 매출액 80조 목표 달성에 전력 투구한다. 기업이 영세하고 투자가 부족한 안전산업분야의 특성을 고려해 진흥시설을 새롭게 조성해 국제인증·성능시험·제품상용화 등을 지원하고 R&D 확대와 전문인력 양성에도 적극 나선다. 주소정보를 미래 신산업 발전의 핵심 인프라로 자리매김토록 한다. 첨단기술과 스마트 주소정보 연계를 확대해 3차원 입체 건물·사물·공터에도 주소를 부여하고 주소정보기반 신산업모델을 개발·보급해 상용화를 견인한다. 또한, 우리나라 주소체계를 국제표준에 반영하는 등 K-주소를 브랜드화해 기업의 해외 진출을 지원한다. 이를 통해 주소지능정보서비스 산업 규모가 ’21년 1,336억에서 ’30년 1조원까지 증가될 것으로 기대된다. 세계 최고 수준의 디지털정부 성과를 바탕으로 관련 산업의 도약을 적극 지원한다. 우선, 디지털정부 수출을 ’23년 6억불까지 확대하고 ’27년까지 누적 80억불 수출을 달성한다. 이를 위해 디지털서비스 개발 단계부터 해외진출을 고려하고 유무상 원조사업을 적극 활용해 기업 리스크를 경감하는 등 수출 생태계를 조성한다. 또한, 기관 특성을 고려한 다양한 민간 클라우드 활용모델을 확산해 공공부문 수요가 클라우드 산업 발전의 마중물 역할을 하도록 한다. 또한, 시장 수요가 큰 공공데이터를 패키지로 개방하고 기업의 데이터 활용역량에 맞게 맞춤형 지원을 실시해 데이터 경제의 성장을 촉진한다. 전세계적으로 연평균 13%가 넘는 성장이 전망되는 디지털 옥외광고산업 발전의 변곡점을 창출한다. 현재 강남 코엑스 일원에서만 운영중인 자유표시구역을 추가 지정하고 자유표시구역에서는 네거티브 방식 규제 등을 적극 추진한다. 또한, 화물차 측면을 활용한 디지털 상업광고 등 22개 규제 특례를 지원한다. 어려운 민생을 살리기 위해 가용한 모든 수단을 동원한다. 지방재정을 신속하게 집행해 민생 회복의 마중물이 되도록 한다. 상반기 내로 지방재정 283조 중 171조를 집행하고 특히 사회보장적수혜금과 의료 및 구호비 등 취약계층 지원과 관련된 14개 민생관련 재정 항목을 중점 관리한다. 과도한 세부담 등 국민의 고통을 덜어드리기 위해 적극 노력한다. 주택 취득세 중과세율을 정상화하고 생애 최초로 주택을 구입하는 경우 취득세를 일괄면제한다. 재산세의 경우 과표상한제를 도입하고 공정시장가액비율을 현재 수준인 45% 보다 낮게 조정해 1주택자 부담을 ’20년 이전 수준으로 환원한다. 고령자와 장기보유자는 재산세 납부를 유예할 수 있는 제도를 새로 마련한다. 또한, 전세사기를 방지하기 위해 계약일 이후에는 임차인이 임대인 동의 없이도 임대인의 미납 지방세를 열람할 수 있도록 한다. 의무매출채권의 표면금리를 1.05%에서 2.5%로 상향해 국민부담을 경감하고 1,600cc미만 소형차 등에 대해서는 매입의무를 면제한다. 생활물가 안정을 위해 지자체와 협의해 상반기 지방공공요금의 동결 또는 인상 최소화를 추진한다. 또한, 물가안정 우수지자체에 대한 특교세 지원을 확대한다. 지방 행정과 재정의 건전성을 확보한다. 법과 원칙에 기반해 지방행정이 이루어질 수 있도록 정당한 공무원단체 활동은 보장하되, 불법행위는 엄정 대응한다. 또한, 최근 증가 추세에 있는 지자체 공무원 비리에 대해 무관용 원칙을 적용하고 토착비리·생활 속 불공정 등 비리 취약분야를 선별해 집중 감찰을 실시한다. 지방재정 지속 가능성을 제고하기 위해 ’18년 24.5조에서 ’21년 36.1조로 증가한 지방채무 관리를 강화한다. 지방채 발행 기본한도와 차환채 비율을 축소하고 보증채무 금액·내용 변경에 대해 지방의회 의결을 의무화하며 보증채무가 포함된 사업은 중앙투자심사를 거치도록 한다. 또한, 지자체 현금성 복지를 분석·공개하고 중위단체와 비교해 현금성 복지 절감시 인센티브, 과다 지출시 페널티를 부여해 책임성을 높인다. 국가보조금 투명성 제고를 위한 범정부 노력에 발맞추어 지방보조금의 책임성과 투명성 제고에 적극 노력한다. 보조금 부정수급 여부에 대한 지자체 자체조사를 토대로 행안부가 종합 점검을 실시 한다. 이를 통해 부정수급 보조사업자 수행배제 기간을 명확히 하며 배제 대상도 확대하는 제도개선을 실시한다. ’23년 1월 개통한 ‘지방보조금통합관리망’을 활용해 업무 全 과정을 온라인으로 관리해 부정수급과 목적외 사용을 원천적으로 차단한다. 국민께 드리는 다섯 번째 약속인 ‘성숙한 공동체’를 지키기 위한 3가지 실천과제는 민간단체 지원 투명성 제고 미래지향적 과거사 문제 해결 자원봉사 활성화 촉진이다. 민간단체 지원의 투명성을 높인다. 중앙 및 시도에 등록된 비영리민간단체 전수조사를 실시해 요건이 미비한 단체는 일제정비하고 지원사업 심사시 회계평가의 중요도를 상향 조정한다. 사업 선정 결과의 공개 항목도 확대한다. ‘기부금품법’을 개정해 기부금에 대한 모집단계별 투명성을 높이고 ‘기부통합관리시스템’을 고도화해 사용내역의 공개범위 세분화 등을 추진한다. 미래지향적인 과거사 문제 해결을 도모한다. 4·3사건 희생자에 대한 보상을 차질없이 진행하고 한국전쟁 민간인희생자 등에 대한 추모시설 조성 등을 추진한다. 자원봉사 활성화를 촉진한다. 자원봉사 센터, 국민운동 3단체 등과 함께 취약계층 돌봄과 지역문제 해결 등을 위한 캠페인을 전개하고 비공식 봉사활동을 포함한 실태조사를 실시한다. 든든한 민생치안을 확보하고 엄정한 법질서를 확립한다. 국민의 평온한 일상을 병들게 하는 악성사기·보이스피싱, 마약류 범죄 등 주요 범죄 근절에 앞장서 안정적인 민생치안을 확보한다. 사회질서를 저해하는 고질적 불법행위에 엄정 대응해 공정과 상식에 기반한 준법질서를 확립하고 ▵음주운전 방지장치 도입 ▵제한속도 조정 ▵보행안전 인프라 확충 등을 통해 안전과 소통이 조화를 이루는 교통질서를 조성한다. 아울러 범죄피해자 등 안전조치 대상자에 대한 실효적인 보호를 위해 인공지능 CCTV 등 첨단 보호수단을 지속적으로 확충하는 한편 스토킹·가정폭력 등 관계성 범죄 가해자에 대해서는 격리 등 적극적인 현장조치를 실시하는 등 사회적 약자 보호체계를 강화한다. 확고한 안전시스템을 구축하고 선도적 미래치안 사업을 추진한다. 각종 재난현장을 빈틈없이 지원하기 위해 ▵112 반복신고 감지·경보 ▵다중운집 위험도 예측 등 첨단시스템을 구축한다. 본청 및 시·도청 112 상황팀장을 총경급으로 배치하고 다목적 당직기동대를 도입하는 등 상황관리·대응 체계를 고도화하는 한편 가칭112기본법·경비업법 제·개정, 경찰서장 자격심사제 등 현장대응 역량강화를 위한 제도개선을 추진한다. 과학기술 기반 치안정책 추진을 위해 신설된 미래치안정책국을 통해 첨단장비·시스템 R&D 등 미래치안 역점사업을 본격적으로 추진하고 ▵AI·로봇 활용 순찰·관제 ▵ICT 기반 첨단교차로 등, 과학기술 기반 치안시스템 구축·추진을 통해 미래치안 환경에 대비한다. 현장·예방 중심의 소방대응체계를 강화한다. 화재 취약지인 건설현장에는 소방안전관리자 배치를 의무화하고 물류창고에는 소방용수·진입로 등 안전확보계획을 마련하며 데이터센터 배터리실 화재안전기준 강화 등을 추진한다. 골든타임 내 신속하고 적절한 현장응급의료 조치를 위해 환자 이송정보를 기관 간 실시간 공유하는 ‘119응급의료시스템’을 구축한다. 119구급대원의 응급처치 범위 확대, 의사가 함께 탑승하는 특별구급대를 운영한다. 소방지휘관 자격인증제는 기존 3단계 과정 교육훈련을 확대하고 전략지휘관 과정을 신설해 현장 지휘역량을 총체적으로 강화한다. 선제적 재난대응기반을 구축한다. 산불·해상사고 대응을 위해 소방헬기 배면물탱크 장착 확대 및 소방선박을 도입하고 대형구급차를 개발한다. AI 기반 ‘차세대 119 시스템’을 개발해 대형재난 발생시 폭주하는 신고에 자동응대하고 긴급성을 과학적으로 판단·대응하며 ‘교차로 우선신호시스템’ 및 ‘긴급차량 자동통과장치’를 확대해 재난현장에 접근하는 시간을 단축한다. 현장대원의 교육훈련에는 ‘총량목표관리제’를 시행하고 재난유형별 복합재난 훈련장을 구축해 역량을 강화한다. 재난현장에서 신체적·정신적 피해와 트라우마로 고통을 받는 소방공무원의 건강관리를 위한 심신수련원을 건립할 예정이다. 이상민 행안부 장관은 “2023년은 당면한 경제·민생 복합위기를 극복하고 미래 세대를 위한 새로운 도약을 준비해야 하는 매우 중요한 해” 며 “행안부는 경찰, 소방과 함께 일 잘하는 정부, 함께 잘 사는 안전한 나라를 구현하기 위해 총력을 기울이겠다”고 했다. 그리고 “오늘 국민께 보고드린 5대 약속과 15대 실천과제 추진 상황을 수시로 소상히 알리고 국민께서 체감할 수 있는 성과를 속도감있게 창출하겠다”고 강조했다.
by 이승섭 연합취재본부소비자 대상 직접 시행 유전자검사역량 인증제 설명회 개최 [금요저널] 보건복지부와 국가생명윤리정책원은 ‘소비자 대상 직접 시행 유전자검사역량 인증제’설명회를 1월 27일 오후 2시 국가생명윤리정책원에서 개최한다고 밝혔다. 보건복지부는 의료기관이 아닌 유전자검사기기관이 소비자를 대상으로 직접 수행할 수 있는 유전자검사항목을 확대하면서도 검사역량을 갖춘 기관에서만 유전자검사를 수행할 수 있도록 인증제를 도입했다. DTC 유전자검사역량 인증제를 통해 결과의 정확도뿐만 아니라 결과의 해석·전달, 개인정보 보호 방안, 사후관리 등 서비스 전반을 평가해 보다 안전한 유전자 검사 환경을 조성할 수 있을 것으로 기대된다. 인증제가 도입된 이후, 보건복지부는 2022년 12월 30일에 6개 기관에 최초로 인증을 부여했으며 인증은 3년간 유효하다. 인증받은 기관은 인증항목에 대해서 DTC 유전자검사를 시행할 수 있고 항목을 추가하고자 하는 경우 변경인증을 신청할 수 있다. 보건복지부와 국가생명윤리정책원은 1월 27일 설명회를 개최해 인증제 방향, 인증기준 및 절차, 평가계획, 인증신청 시 유의사항 등을 안내하고 2월 6일부터 2주간 상반기 인증신청을 받을 예정이다. 또한, 7월 3일부터 2주간 하반기 인증신청을 받을 계획이며 인증기관이 인증 시 제출한 계획대로 서비스를 운영하고 있는지 수시로 점검하고 실태평가를 실시할 예정이다. 인증과 관련한 구체적인 내용은 국가생명윤리정책원 누리집에서 확인할 수 있다. 보건복지부 박향 공공보건정책관은 “이번 설명회를 통해 유전자검사기관과 소비자들이 소비자 대상 직접 시행 유전자검사역량인증제를 이해할 수 있는 계기가 되길 바란다”며 “인증제를 통해 DTC 유전자검사 서비스 산업 경쟁력을 확보하고 국민이 신뢰할 수 있는 유전자검사 환경을 만들어 갈 수 있도록 DTC 유전자검사기관들이 함께 노력해주시기를 당부드린다”고 밝혔다.
by 이승섭 연합취재본부연구현장 숨은 규제, 연구자가 직접 해결한다 [금요저널] 과학기술정보통신부는 ‘2023년도 국가연구개발행정제도개선(이하 ‘제도개선’)’을 마련하기 위해 1월 27일 ‘국가연구개발 행정제도개선위원회를 출범시킨다. 과기정통부는 ‘국가연구개발혁신법’에 따라 매년 연구현장의 의견을 반영해 국가연구개발 행정제도를 개선하고 있으며 제도개선위원회는 제도개선 사항을 제안하고 연구현장의 의견을 민간전문가 시각에서 검토한다. 제도개선위원회는 위원장 1인을 비롯해 기업분과, 대학분과, 출연분과와 각 분과를 지원할 수 있는 법률전문가를 포함해 총 15인으로 구성됐다. 이번 제도개선위원회는 ’22년에 이어 두 번째로 출범되며 업무의 연속성과 새로운 제안 간의 균형을 고려해, 일부 위원은 연임됐다. ’22년 제도개선위원회는 ’22년 국가연구개발 행정제도개선 기본지침(이하 ‘기본지침’)을 검토하고 간담회 및 온라인을 통해 접수된 연구현장 의견을 바탕으로 학생연구자 인건비 기준 상향, 해외 우수연구자 유치비 신설, 연구수당 단계별 증액 허용 등 13개 과제를 도출한 바 있다. 제도개선위원회는 제도개선의 기본방향과 연구현장의 제도개선 제안의견을 검토하고 시의성 및 중요성에 따라 제도개선 추진과제를 제안하는 역할을 중점적으로 수행하게 된다. 특히 평가의 전문성 강화방안 및 혁신도전형 연구개발사업 활성화방안 등 2022년 제도개선위원회에서 중장기과제로 분류하였던 사항과 연구자율성을 제고하는 제도개선을 비롯해 기술패권시대에 대응하는 연구보안 제도개선 등을 집중 논의할 예정이다. 주영창 과학기술혁신본부장 주재로 개최되는 첫 번째 회의에서는 향후 제도개선위원회의 운영방향 및 위원들이 제안하는 제도개선 사항에 대해 주로 논의한다. 과기정통부는 지난 11월부터 2023년 제도개선 방향 마련을 위한 연구현장 간담회를 개최하고 있으며 2월까지 추가 간담회를 개최해 ‘2023년 기본지침’을 마련할 예정이다. ‘2023년 기본지침’은 제도개선위원회의 검토를 거쳐 3월에 관계부처 및 연구현장에 제시될 계획이라고 전했다. 이후 4∼5월 동안 범부처 통합연구지원시스템을 통해 누구나 참여할 수 있는 온라인 의견수렴을 실시하고 제도개선위원회의 검토 및 국가과학기술자문회의의 심의를 거쳐 ‘2023년 국가연구개발 행정제도 개선’을 8월까지 마련할 예정이다. 과기정통부 주영창 과학기술혁신본부장은 “국가전략기술 육성 및 창의·도전적 연구 지원 강화를 위한 제도개선을 통해 기술패권 선도와 과학기술강국 도약을 적극 추진하겠다”고 했으며 김형준 제도개선위원장 역시 “연구현장 경험을 바탕으로 연구현장의 숨은 규제를 혁파해 연구자들이 연구에 몰입할 수 있는 환경을 조성하겠다”고 밝혔다.
by 이승섭 연합취재본부산업통상자원부 [금요저널] 산업통상자원부는 1월 27일 오후 2시 집단에너지협회 회의실에서 이호현 전력정책관 주재로 집단에너지업계 취약계층 지원 대책 회의를 개최했다. 본 회의는 LNG 가격 급등으로 난방비 부담이 커지고 있는 상황에서 취약계층의 난방비 부담 경감 방안 논의를 위해 마련됐다. 산업부, 지역난방공사·집단에너지사업자 등 에너지공급자가 참석해, 겨울철 난방비 급등 원인을 분석하고 취약계층의 실효성 있는 난방비 부담 경감 방안을 논의했다. 취약계층 난방비 부담 경감을 위해 한국 지역난방공사의 요금 지원 규모를 한시적으로 두 배 인상하고 지원 사각지대가 발생하지 않도록 접근성을 개선하는 방안 등이 논의됐다. 한국지역난방공사는 22년도를 기준으로 249,760 세대 대상 총 86억원을 지원 했으며 향후 지원을 확대할 계획이라고 밝혔다. 집단에너지협회는 사업자들이 출연해 조성되고 있는 가칭“집단에너지 상생협력기금”을 에너지 취약계층을 대상으로 지원해 나갈 방안을 마련 중이라고 밝혔다. 또한, 가구별 난방효율 향상을 통해, 과다한 난방비가 발생하지 않도록 사용자 맞춤형 에너지절약 홍보 및 개별 세대별 컨설팅을 확대하는 방안이 논의됐다. 고객센터 인력 충원, 홈페이지 팝업 안내 등을 통한 난방비 절감 방법 안내 등을 통해 홍보를 강화하는 한편 20년 이상된 난방취약 공동주택 113개 단지에 대해 2주간 현장 방문을 통해 에너지 효율 개선 및 난방비 절약 방안에 대한 컨설팅을 집중 시행할 예정이다. 이호현 전력정책관은 기온 하락, LNG가격 인상에 따라 난방비 급등으로 인해 취약계층의 부담이 가중되는 상황임을 언급하며 지역난방사업자의 적극적인 지원 협조를 당부했으며 회의에 참석한 민간 사업자들도 최근 난방비 인상에 따른 국민들의 어려움에 공감하면서 취약계층의 난방비 부담 완화를 위해 노력하겠다고 밝혔다.
by 이승섭 연합취재본부교육부 [금요저널] 중앙방역대책본부가 1월30일부터 시행하는‘마스크 착용 방역지침 준수 명령 및 과태료 부과 업무 안내서’를 배포함에 따라, 교육부는 1월30일부터 학교, 학원에서도 마스크 착용을 자율로 전환하고 예외적으로 착용 의무 유지 또는 적극 권고가 필요한 상황을 쉽게 이해할 수 있도록 사례 중심으로 구체화해 현장에 안내한다. 한편 자가진단앱·발열검사·소독·환기 등 방역체계를 정하고 있는‘학교방역지침’은 코로나19 감염 추세 등을 살펴보면서 학교현장 의견 수렴, 방역당국 협의 및 전문가 자문 등을 통해 보완한 후 새 학기 시작 전에 추가 안내할 계획이라고 전했다.
by 이승섭 연합취재본부기획재정부©PEDIEN [금요저널] 기획재정부는 27일 오후 3시 ‘상속세 유산취득 과세체계 도입을 위한 전문가 전담팀’ 제3차 회의를 개최했다. 이번 회의에서는 지난번 회의에서 논의한 해외 사례 등을 바탕으로 유산취득세 도입 시 배우자공제 등 각종 공제 제도, 세율 및 과표구간 조정, 상속인의 연대납세의무 등 주요 쟁점 사항을 정리하고 쟁점별 대안을 논의했으며 2월에 개최 예정인 제4차 회의부터는 대안별 세수 효과 등 시뮬레이션 결과 등을 바탕으로 구체적인 도입방안을 계속 논의해 나갈 예정이다. 기획재정부는 앞으로도 연구용역, 전문가 전담팀 및 공청회 등을 통한 의견 수렴을 거쳐 유산취득세 도입을 계속 검토해 나갈 계획이라고 전했다.
by 이승섭 연합취재본부송갑석·주호영, “대구·광주 군공항 특별법 2월 동시 통과 위해 최선” [금요저널] 더불어민주당 송갑석 의원은 27일 10시 30분 국회 국민의힘 원내대표실에서 열린 ‘광주 군공항 이전 관련 현안간담회’에서 “국민의힘 주호영 원내대표와 대구·광주 군공항 이전 특별법을 2월 임시회에서 동시 통과시키기 위해 최선을 다하기로 했다”고 밝혔다. 비공개로 진행된 이날 간담회에서는 광주 군공항 이전 특별법을 최대한 빠르게 통과시키는 것을 목표로 법안의 쟁점 사항을 점검 및 조율했다. 송 의원은 “군공항 이전사업 시 기부대양여 부족분에 대해 국가재정 지원을 할 수 있고 군공항 이전사업에 대한 예타를 면제할 수 있도록 하는 법안 핵심 내용에 대해서 정부 측과 공감대를 이뤘다”고 밝혔다. 한편 이날 간담회에는 광주 군공항 이전 특별법을 대표발의한 더불어민주당 송갑석 의원과 국민의힘 주호영 원내대표, 기재위 소속 김상훈 의원, 국토위 소속 강대식 의원, 국방위 소속 임병헌 의원, 강기정 광주시장, 추경호 경제부총리, 이종섭 국방부장관이 참석했다.
by 이승섭 연합취재본부한국수목원정원관리원, 2023년 정원드림 프로젝트 참가자 모집 [금요저널] 한국수목원정원관리원은 오는 3월 17일 정원 설계에서 시공까지 정원의 모든 것을 경험할 수 있는 ‘2023년 정원드림 프로젝트’ 참가자를 공개 모집한다. 산림청 지원으로 올해로 4년 차를 맞이하는 정원드림 프로젝트는 선정된 참가팀이 정원작가 멘토링을 통해 정원을 디자인하고 조성·관리하며 정원분야 실무를 경험할 수 있는 현장 실습형 공모전이다. 지난 3년간 총 75개 팀이 참가해 전국 도심지 내 유휴공간에 75개의 아름다운 정원을 조성하는 등 정원분야 진출을 꿈꾸는 청년들에게 인기를 얻은 바 있다. 한수정은 더 많은 청년들에게 정원분야 실무 경험을 제공하고자 2023년 정원드림 프로젝트 참가 지원자격을 정원 관련학과 대학생에서 특성화고 학생으로 확대 운영할 방침이다. 이번 프로젝트는 춘천, 오산, 대전, 전주, 구미 등 전국 5개 권역, 총 25개소에서 이루어질 예정이며 참가를 희망하는 팀은 25개 중 1개의 대상지를 정해 응모 가능하다. 참가 지원은 3월 17일부터 3월 20일까지 온라인으로 접수받으며 제출서류 심사 및 참가 적정여부 검토를 거쳐 3월 27일 최종 참가팀을 확정할 예정이다. 자세한 사항은 한수정 홈페이지 공지사항에서 기타 문의사항은 오픈카톡 ‘정원드림프로젝트 Q&A’ 또는 정원진흥실로 문의 가능하다. 류광수 이사장은 “정원드림 프로젝트는 정원을 꿈꾸는 청년들이 정원 전문작가와 함께 프로젝트를 수행하며 정원의 설계와 조성 실무를 현장에서 경험함으로써 정원분야의 실무 역량을 강화할 수 있는 기회”며 “한수정은 정원산업의 활성화를 위해 정원분야 전문인력 양성을 적극 지원할 계획이라고 전했다”고 말했다. 이어 류 이사장은 “한수정은 정원 인프라 구축 및 고품질 정원 서비스를 제공하는 등 정원문화 확산과 정원산업의 활성화를 위해 노력하겠다”고 덧붙였다.
by 이승섭 연합취재본부